Apakah agen mata-mata India dan campur tangan asing menjadi berani di bawah Modi?

“Di bawah mantan perdana menteri Rajiv Gandhi [pada 1980-an], skala operasi intelijen serupa. Jadi, tidak ada perubahan radikal dalam mandat seperti itu. Namun, dengan pertumbuhan tujuan kebijakan luar negeri India, targetnya pasti telah diperluas.”

Beberapa tuduhan kontroversial tentang operasi RAW baru-baru ini di negara lain telah menempatkan agensi tersebut dalam sorotan.

Pada 29 April, Washington Post melaporkan bahwa seorang perwira intelijen India terlibat dalam rencana yang digagalkan untuk membunuh pemimpin separatis Sikh Gurpatwant Singh Pannun di tanah Amerika pada tahun 2023, mungkin dengan persetujuan kepala RAW saat itu Samant Goel, yang melapor ke Modi.

Pemerintah India membantah keras klaim tersebut, menyebutnya “tidak beralasan dan tidak berdasar”.

Media Australia melaporkan bahwa Canberra telah mengusir dua warga negara India yang dituduh melakukan spionase. Duo ini diduga terlibat dalam upaya mencuri informasi sensitif terkait proyek pertahanan, keamanan bandara, dan hubungan perdagangan.

Laporan itu juga mengatakan mereka memantau dengan cermat diaspora India di Australia dan telah menjalin hubungan dengan politisi saat ini dan mantan.

Sementara pemerintah Australia tidak mengkonfirmasi kewarganegaraan orang-orang yang diusir, mereka mengakui insiden itu tanpa memberikan rincian. Pemerintah India menolak laporan itu sebagai tidak berdasar.

Daya RAW di Asia dan sekitarnya

RAW adalah entitas yang ditakuti di Asia Selatan, dengan negara-negara tetangga khawatir dengan jangkauan luas agensi tersebut. Para analis mengatakan tuduhan terhadap operasi RAW telah meningkat selama pemerintahan Modi.

Presiden Sri Lanka saat itu Maithripala Sirisena menuduh RAW pada tahun 2018 merencanakan pembunuhan terhadapnya, yang menyebabkan perseteruan politik yang pahit antara kedua negara.

Nepal menyalahkan RAW pada tahun 2020 karena ikut campur dalam perkembangan politik internal negara itu. Pakistan, saingan berat India, sering menuduh bahwa operasi India terlibat dalam kegiatan untuk mengacaukan negara.

Dua aspek penting yang menentukan peran kemampuan operasional RAW adalah kemauan dan kekuatan kepemimpinan politik, kata Paramesha.

“Intelijen India, terutama intelijen asing, tidak memiliki piagam tugas. Jadi peran dan tanggung jawabnya telah berkembang secara organik dalam menanggapi ancaman,” kata Paramesha, yang menulis buku India’s Intelligence Culture and Strategic Surprises: Spionase untuk Blok Selatan.

RAW didirikan pada tahun 1968 setelah perang Tiongkok-India pada tahun 1962 untuk melawan ancaman Tiongkok dan Pakistan. Mandat badan tersebut terus berkembang selama beberapa dekade karena New Delhi menggunakan data intelijennya untuk memandu keputusan kebijakan luar negeri.

Seperti Central Intelligence Agency (CIA) di AS dan Mossad di Israel, pejabat paling senior RAW melapor langsung kepada para pemimpin puncak negara itu.

Mantan kepala RAW dan pakar independen mengatakan RAW telah memainkan peran penting dalam beberapa keputusan kebijakan India yang paling signifikan secara historis, seperti pembentukan Bangladesh pada tahun 1971 dan program nuklir domestik Delhi.

“Beberapa pemimpin seperti Indira Gandhi, Rajiv Gandhi, Atal Bihari Vajpayee dan Modi telah menggunakannya secara aktif sementara yang lain tidak menunjukkan banyak minat,” tambahnya.

Menggemakan pandangan serupa, seorang mantan perwira RAW, yang tidak ingin diidentifikasi, mengatakan penguatan peran RAW dalam 10 tahun terakhir adalah “upaya sadar” pemerintah untuk memproyeksikan India sebagai “kekuatan global yang tangguh”.

“Meskipun pemerintahan Modi mencoba untuk menekan di atas bobotnya secara global mengenai intelijen eksternal, kami masih kekurangan staf dan kekurangan beberapa sumber daya penting. Tapi ada keinginan untuk memperbaiki ini atau setidaknya sikap upgrade serius,” kata petugas itu.

Nitin Gokhale, seorang analis strategis Asia Selatan yang berbasis di Delhi, mengatakan sementara intelijen India mendapatkan lebih banyak perhatian daripada tahun-tahun sebelumnya karena insiden di luar negeri baru-baru ini, tidak ada “perubahan signifikan dalam struktur dan pendekatan” oleh Delhi.

“Sejauh ini, kemampuan [intelijen] India telah dianggap memadai untuk persyaratan negara tetapi dengan meningkatnya profil global, kemampuan di bidang ini perlu ditingkatkan sesuai dengan tuntutan saat ini dan masa depan.”

Operasi RAW dirahasiakan termasuk kekuatan atau anggaran stafnya.

Selama dekade terakhir, intelijen India tampaknya menargetkan individu atau organisasi yang mendukung pemisahan diri Kashmir dan separatisme Khalistani – dua masalah yang sangat sensitif untuk New Delhi.

03:15

PM Kanada mengatakan pihak berwenang menyelidiki hubungan ‘kredibel’ dengan India atas pembunuhan pemimpin Sikh

Sementara ada tuduhan operasi India melakukan pembunuhan yang ditargetkan di negara-negara seperti Inggris, Pakistan, dan Afghanistan selama bertahun-tahun, episode serupa di Kanada yang menjadi pusat perhatian tahun lalu memicu kebuntuan diplomatik terburuk antara Ottawa dan Delhi.

Perdana Menteri Kanada Justin Trudeau mengatakan dalam sesi parlemen bahwa agen-agen India terlibat dalam pembunuhan seorang pemimpin separatis Hardeep Singh Nijjar di Vancouver. New Delhi menanggapi dengan marah dan membantah peran apa pun.

Harsh V Pant, wakil presiden studi dan kebijakan luar negeri di lembaga think tank Observer Research Foundation yang berbasis di Delhi, mengatakan “wajar” bahwa jaringan spionase India dan kegiatan pengumpulan intelijen telah mengalami peningkatan seiring dengan profil internasional negara yang lebih tinggi.

“Dalam konteks kebangkitan India dan tempat India dalam hierarki global, orang tidak perlu terkejut dengan perkembangan ini,” katanya.

Narasi yang kontras di India dan Barat akan terus dimainkan di media mengingat keterlibatan Delhi yang semakin dalam dalam urusan global, kata Pant.

“Kontestasi ini sendiri adalah bagian dari kontestasi yang lebih luas tentang bagaimana India ingin melindungi kepentingannya dan memproyeksikan kemampuannya untuk melindungi kepentingan-kepentingan itu.”