Apa Undang-Undang Keamanan Nasional Inggris yang digunakan terhadap 3 pria, termasuk 2 warga Hongkong, di London dan bagaimana perbandingannya dengan undang-undang domestik?

Di antara pelanggaran baru adalah tiga tuduhan spionase yang disusun untuk menggantikan serangkaian Undang-Undang Rahasia Resmi.

Pelanggaran baru terkait dengan memperoleh atau mengungkapkan informasi yang dilindungi atau rahasia dagang dan membantu dinas intelijen asing.

Kantor Dalam Negeri Inggris mengatakan dalam lembar fakta tahun lalu bahwa pelanggaran membantu dinas intelijen asing akan mengurangi kemampuan agen luar negeri untuk melakukan “berbagai kegiatan bermusuhan terhadap Inggris, melampaui kegiatan spionase tradisional”.

Para pejabat mengatakan pelanggaran campur tangan asing dirancang untuk meningkatkan kekuatan polisi dan badan-badan intelijen untuk melawan tindakan yang disponsori negara terhadap negara itu, karena tuduhan kriminal yang ada seperti penyuapan atau penipuan tidak sesuai dengan skala kerugian yang ditimbulkan.

Jonathan Sullivan, seorang profesor di University of Nottingham, mengatakan keamanan nasional telah menjadi perhatian utama bagi pemerintah Inggris – terutama dalam hubungannya dengan China.

“Ini mencerminkan negativitas yang berkembang tentang China dan sekuritisasi banyak aspek hubungan,” kata Sullivan.

“Pada titik ini, sulit untuk melakukan interaksi apa pun dengan China tanpa terlihat melalui lensa keamanan.”

Tuduhan apa yang dihadapi ketiganya?

Bill Yuen Chung-biu, seorang manajer kantor di Kantor Ekonomi dan Perdagangan Hong Kong di London, Peter Wai Chi-leung dan Matthew Trickett didakwa membantu dinas intelijen asing dan dengan campur tangan asing di Pengadilan Westminster Magistrates di ibukota Inggris pada hari Senin.

Dapat dipahami bahwa ketiganya dituduh melanggar hukum dengan mengambil bagian dalam “pengumpulan informasi, pengawasan, dan tindakan penipuan yang kemungkinan akan secara material membantu dinas intelijen asing melakukan kegiatan terkait Inggris” antara 20 Desember 2023, dan 2 Mei tahun ini.

Juga diduga mereka melakukan pelanggaran campur tangan asing dengan mengambil bagian dalam perilaku terlarang – memaksa masuk ke rumah Inggris dan ceroboh apakah tindakan itu akan memiliki efek interferensi – pada 1 Mei.

Undang-Undang Keamanan Nasional mengatakan seseorang melakukan pelanggaran membantu dinas intelijen asing jika mereka dengan sengaja terlibat dalam perilaku yang kemungkinan akan “membantu secara material” agen-agen luar negeri.

Seorang terdakwa melakukan pelanggaran campur tangan asing dengan terlibat dalam “perilaku terlarang” untuk, atau atas nama, kekuatan asing dan bersikap sembrono apakah tindakan mereka akan memiliki efek interferensi.

Orang-orang yang dihukum atas kedua tuduhan tersebut menghadapi hukuman maksimal 14 tahun penjara, atau denda atau keduanya.

Ketiga pria itu dibebaskan dengan jaminan.

Bagaimana Undang-Undang tersebut bertentangan dengan hukum Hong Kong?

Undang-undang Perlindungan Keamanan Nasional Hong Kong, yang mulai berlaku pada bulan Maret, juga mengkriminalisasi “campur tangan eksternal yang membahayakan keamanan nasional”, serta “mengambil bagian dalam, atau mendukung organisasi intelijen eksternal”.

Simon Young Ngai-man, seorang profesor hukum di University of Hong Kong (HKU), mengatakan pelanggaran gangguan eksternal di kota dan Inggris serupa, karena yang lokal dimodelkan pada mitranya dari Inggris.

Pelanggaran interferensi eksternal Hong Kong mengatakan bahwa seseorang “dengan maksud untuk membawa efek interferensi, berkolaborasi dengan kekuatan eksternal” menggunakan cara yang tidak tepat dapat dikenakan hukuman 14 tahun di balik jeruji besi.

Namun Young mengatakan pelanggaran Inggris membantu organisasi intelijen asing “agak lebih luas” daripada yang setara dengan Hong Kong karena tidak membatasi jenis perilaku yang terlibat.

Undang-undang Inggris juga mengatakan bahwa seseorang melakukan pelanggaran jika mereka terlibat dalam “perilaku apa pun” yang dimaksudkan, atau kemungkinan akan membantu secara material, dinas intelijen asing dalam melakukan kegiatan melawan Inggris.

Undang-undang Perlindungan Keamanan Nasional Hong Kong mengatur bahwa seseorang akan bertanggung jawab jika tindakan mereka ditemukan sebagai “tindakan terlarang”.

Persyaratan untuk “tindakan terlarang” termasuk menjadi anggota organisasi intelijen eksternal, menerima tugas atau pelatihan dari organisasi tersebut atau perwakilan mereka, menawarkan “dukungan substansial” seperti bantuan keuangan, informasi atau rekrutmen, atau menerima “keuntungan substansial” dari kelompok tersebut.

Hukuman untuk mendukung organisasi intelijen asing adalah 10 hingga 14 tahun penjara, tergantung pada apakah seseorang dengan sengaja mengancam keamanan nasional atau tidak.

Pelanggaran Hong Kong, bagaimanapun, juga termasuk “kecerobohan”, di mana seseorang dapat dituntut atas tindakan mereka jika mereka “sembrono apakah keamanan nasional akan terancam”.

Elemen itu tidak terkandung dalam undang-undang Inggris.

Ketiga pria itu dibebaskan dengan jaminan, tetapi Undang-Undang Perlindungan Keamanan Nasional kota memberikan kekuatan tambahan kepada polisi atas pemberian jaminan kepada orang-orang yang ditangkap karena pelanggaran keamanan nasional.

Pasukan dapat mengajukan perintah pembatasan gerakan dari pengadilan saat memberikan jaminan.

Seorang terdakwa yang tunduk pada perintah pembatasan pergerakan dapat diperintahkan untuk tinggal di tempat tertentu, melapor ke polisi dan dilarang memasuki tempat yang ditentukan atau berkomunikasi dengan orang-orang tertentu.

Pengadilan di bawah undang-undang keamanan nasional yang diberlakukan Beijing tahun 2020 di Hong Kong tidak memiliki juri, tidak seperti tradisi hukum umum juri dalam persidangan pidana.

Hakim yang memimpin pengadilan keamanan nasional di kota itu diambil dari daftar kandidat resmi yang dipilih sendiri oleh pemimpin kota.

Apa yang mendefinisikan organisasi intelijen asing?

Hong Kong tidak mengoperasikan badan intelijen resmi, tetapi petugas polisi memiliki kekuatan untuk mengumpulkan informasi tentang orang-orang yang dicurigai membahayakan keamanan nasional.

Akademisi hukum mengatakan kepada Washington Post bahwa definisi “dinas intelijen asing” akan sangat penting untuk menetapkan kasus terhadap ketiga terdakwa.

Young dari HKU mengatakan penuntutan perlu membuktikan dinas intelijen asing mana yang terlibat.

“Hong Kong adalah kekuatan asing, bukan dinas intelijen asing,” katanya.

“Agar Kantor Ekonomi dan Perdagangan Hong Kong menjadi dinas intelijen asing, perlu ditunjukkan memiliki fungsi melakukan kegiatan intelijen untuk kekuatan asing.”

Young, seorang spesialis hukum pidana, mengatakan akan “mengejutkan” jika pihak berwenang Inggris menuduh bahwa Kantor Ekonomi dan Perdagangan London melakukan pekerjaan intelijen untuk kekuatan asing.

Thomas Kellogg, direktur eksekutif Pusat Hukum Asia di Universitas Georgetown di Washington, memperingatkan bahwa setiap keterlibatan pejabat keamanan nasional Hong Kong dalam dugaan tindakan ketiga pria itu akan mendukung kasus terhadap mereka.

“Jika pejabat keamanan atau intelijen nasional Hong Kong terlibat dalam mengarahkan tindakan ketiga orang ini, maka memang tuduhan keamanan nasional akan sesuai,” kata Kellogg.